“2018年以来，茶店镇初级中学中考综合评价连年大幅提升，创造了茶店中学办学史上的新辉煌!这是全体师生干出来的，更得益于‘区管校聘’的实施。”该校校长王成有说。茶店中学的变化，源于湖北省十堰市郧阳区实施的“区管校聘”改革。

政府统筹，确保政策落地见效

郧阳城关三小的学生数呈爆发式增长，从2013年的900多人增至1700多人，出现师资短缺、编制不足的现象。近年来，随着进城务工人员迅速增加，郧阳区内中小学几乎都存在师资短缺、编制不足的问题。

为破解这个难题，2020年7月，郧阳区委、区政府出台了《郧阳区中小学教师“区管校聘”管理改革实施方案》，以区教育局为主体组织实施“区管校聘”，依据生源变化定期核定教职工编制总量，统筹教师编制和岗位职数，保证专任教师“退补相当”，确保学校开齐开足国家规定的课程。

郧阳还实行“改校长”“改管理”“优待遇”措施，实行校长竞聘，分步推进城乡中小学(幼儿园)片区化办学，全面建立现代学校制度，导入绩效管理模式。建立教师、班主任和校长三类岗位、三级递进的教师专业荣誉制度，实施“名学校、名校长、名教师”培养工程，激励教师建功立业。同时，全面落实教师各项待遇，增强教师的获得感。

区委编办主任陈治冰说：“‘区管校聘’是一项政策性很强的重大改革，我们在吃透文件精神的前提下，用足用活政策，建立教师编制动态调整机制，空编即补，编随人走，不断提高教师的幸福指数。”

找准关键，牵住改革“牛鼻子”

“一是深入基层摸底，全盘统筹，科学分配岗位;二是始终坚持以人为本，为大龄、病休、产假等不参与交流轮岗的人员设置适当的直聘岗位;三是学校岗位设置参照省定标准设定每个岗位的工作量，明确岗位职责;四是建立完善教师补充长效机制，按退补相当的原则进行补充。”区教育局党组成员、区政府教育督导室副主任王远林说，“牵牛要牵牛鼻子”，找准改革的关键环节，才能有效减轻阻力。

全区204名干部参加了校长、副校长竞聘，4640人参加了教师竞聘，初中教师转岗到小学78人，集镇教师下到村校39人，区直学校到城关学校29人，城区到乡镇支教14人。竞聘制度首次改变了城区教师出不去的局面，让优秀教师有位子，让一般教师有压力，让平庸教师有危机，激活一池春水。

按照盘活存量、均衡数量、优化学科结构的原则，郧阳按需设岗、因事设岗，并且规定中学非专任教师岗位数不得超过岗位总数的15%，小学非专任教师岗位数不得超过岗位总数的10%。此外，郧阳还对退出教学岗位作出制度设计，规定落聘教师退出教学岗位的方式包括转岗、待岗培训、解聘和辞聘，并对4种退出方式的触发条件、退出程序、争议处理等事项作出了明确的合法的规定，切实保障广大教职工的知情权、参与权和监督权。2020年，全区共解聘、清退教师191人。

奋发有为，彰显改革成效

“竞聘班主任落聘的几率降低了，当上班主任也是领导对我的认可。”茶店中学教师雷富军激动地说。因为班主任、个别中层干部岗位任务重、事情烦琐、工作难度大，竞聘中很多教师退避三舍。“区管校聘”改革后，班主任、中层干部岗位在竞聘中有优先权，这些岗位变成了“香饽饽”。

“区管校聘”实施后，教师的编制归到教育主管部门，实现了教师能上能下、能进能出，为优秀教师提供了发挥专业特长的平台。同时，“区管校聘”所有教师、中层干部、校长重新“洗牌”，教育局聘校长，学校聘教师，有效平衡了区域内各学校的师资力量。

该区在制定“区管校聘”方案时配套出台了《学校教职工绩效考核指导意见》《教育系统绩效工资分配办法》等文件，建立健全了激励约束机制，唤醒了教师的内生动力，使其由“要我干”转变成“我要干”。教师积极性提升了，获益最大的还是学生。全区每年本科累计上线人数逾千，中职学校毕业生就业安置率95%以上，86件(篇)科技创新作品获省、市级奖项。

“通过实施‘区管校聘’，教育行政部门在教师编制核定总量内，拥有教师管理、使用‘全区一盘棋’的自主权，进一步理顺和健全了教师队伍管理机制，有利于教师合理流动，对促进师资的均衡发展、均衡配置有很大的作用，增强了教师队伍活力。”郧阳区教育局党组书记、局长张辉说。