近日，教育部、国家统计局、财政部发布2020年全国教育经费执行情况统计公告。公告显示，2020年全国教育经费总投入超5万亿元，比上年增长5.69%。

其中，国家财政性教育经费为42908.15亿元，比上年增长7.15%，占GDP比例为4.22%，这是自2012年以来连续第九年做到“不低于4%”。

2020年高校生均教育经费下降明显

统计公告数据显示，2020年全国一般公共预算教育经费持续上涨趋势，为36310.47亿元，比上年增长4.80%。其中，中央财政教育经费5413.71亿元，比上年增长1.7 %。

值得注意的是，从生均一般公共预算教育经费增长情况来看，全国普通高等学校经费明显减少，为22407.39元。与2019年的23501.26元相比，降幅为4.65%。这也是普通高等学校生均一般公共预算教育经费“十三五”以来首次下降。

据2020年全国教育经费执行情况统计表，在全国31个省市区2020年普通高等学校生均一般公共预算教育经费中，有17个省市区出现了数据下降，全国仅有14个省市区增长，占比不到一半。

其中，增长最快的是西藏，由2019年的58549.52元直接增长到2020年的91263.6元，增幅达55.87%。

海南省普通高校生均一般公共预算教育经费2020年为32843.46元，增长率为23.28%，排在第二位。

其它该项经费增长的省市区依次为：山西省(7.94%)、青海省(7.65%)、内蒙古自治区(6.21%)、宁夏回族自治区(5.3%)、陕西省(3.13%)、江苏省(2.57%)、江西省(2.56%)、黑龙江省(2.54%)、广东省(1.61%)、云南省(1.5%)、新疆维吾尔自治区(0.36%)、上海市(0.03%)。

而同比去年下降的17个省市区中，普通高校生均一般公共预算教育经费降幅最大的省份是甘肃省、贵州省，均下降超过15%，分别为15.06%、15.02%。

广西壮族自治区下降率为9.2%，天津市、安徽省、重庆市、浙江省降幅分别为6.45%、6.35%、5.52%、5.32%。

其他下降的省份分别为：北京市(4.07%)、河南省(3.17%)、河北省(2.92%)、辽宁省(2.29%)、福建省(1.99%)、湖北省(1.86%)、山东省(1.47%)、湖南省(1.45%)、吉林省(1.12%)、四川省(0.03%)。

“过紧日子”，高校财政拨款经费持续缩紧

与之相关，近两年各高校的一般公共预算财政拨款收入也下降明显。

从75所教育部直属高校公布的2020年部门预算来看，一般公共预算财政拨款收入较2019年普遍有所下降，下降总计超百亿元。

根据高校公开数据，2020年财政拨款收入上，仅有天津大学、西安电子科技大学、华中科技大学、武汉理工大学四所高校实现增长，天津大学增长率最高，达24.51%。西安电子科技大学增长3.91%，华中科技大学、武汉理工大学增幅较小，分别为0.27%、0.22%，与2019年基本持平。

而其他教育部直属高校中，降幅超过10%的高校就有28所，降幅超过15%的高校有14所，降幅超过20%的高校的有4所。

降幅最大的4所高校分别为中国药科大学、北京化工大学、上海财经大学、中央音乐学院。其中中国药科大学2020年一般公共预算财政拨款7.59亿元，比2019年下降2.44亿元，下降幅度最高，达29.94%。北京化工大学、上海财经大学、中央音乐学院三所高校也分别达到23.69%、21.24%、21.19%。

收入预算排名前三的清华大学、浙江大学、北京大学也是经费被“砍”得最多的学校。其中，北京大学财政拨款收入预算比去年减少了10.69亿元，清华大学和浙江大学分别减少8.12亿元和4.08亿元。

此前，在教育部2020年部门预算中，就已10余次提到“过紧日子”，并据此大幅削减了一般公共预算及“三公”经费等预算支出。

据预算文件显示，教育部 2020年部门预算一般公共预算当年财政拨款为14,042,476.64万元，比 2019年执行数减少1,563,907.55万元。

主要原因是按照党中央、国务院关于过紧日子的有关要求，厉行节约办一切事业，大力压减了公用经费和非刚性、非急需的一般性支出，合理保障必要的刚性支出需求及党中央、国务院部署的重大任务、重点项目，体现在有关支出科目中。

高教领域相关预算也有一定幅度的调整，对此，预算中列出了详细数据并作出了说明。

其中，教育支出(类)普通教育(款)高等教育(项，2050205)，2020年预算数为10,576,257.15万元，比 2019年财政拨款执行数减少1,279,810.52万元。主要原因是落实过紧日子要求，考虑受疫情影响推迟开学，相应压减高校有关经费。

受此影响，2021年教育部直属高校财政拨款依然呈现“紧缩”态势，财政拨款较去年下降总计54.22亿元。

其中有60所高校财政拨款收入预算出现下降，降幅超过10%的高校有8所，分别是天津大学、中国地质大学(武汉)、中央戏剧学院、中国矿业大学(北京)、中国人民大学、北京林业大学、中国农业大学、北京邮电大学。

天津大学和中国地质大学(武汉)的财政拨款收入大幅下降，相较去年分别减少了29.85%和19.88%。

有15所高校财政拨款收入较2020年略微增加。值得一提的是，西安交通大学财政拨款收入相较去年增加4.49亿元，成为2021财政拨款收入总预算前十名中的一员。其财政拨款收入的增幅也是所有高校中增幅最高的，达到16.87%。

电子科技大学今年财政拨款收入预算增幅排名第二，比去年增加1.65亿元。该校的预算报告披露，2021年财政拨款支出预算按照支出功能科目划分，教育支出144574.85万元，占支出的81.04%;科学技术支出20729.00万元，占支出的11.62%。

从一般公共预算财政拨款的数额来看，北京大学(44.61亿元)、清华大学(43.65亿)、浙江大学(34.1亿)依然位居前三，且较去年数额均又有所下降。

值得注意的是，财政拨款并非这些高校的主要经费来源，有40多所高校一般公共预算财政拨款收入占收入总预算的比例不超过3成。高校收入来源还包括事业收入，即开展教学、科研及其辅助活动取得的收入;附属单位上缴收入;以及其他投资收益、捐赠收入、租金收入等。

如清华大学，财政拨款收入占其收入总预算的比例仅为13.76%，而事业收入达126.50亿元，占收入预算的一半以上，可谓是最有钱也最能挣钱的高校。

高校的发展离不开充足的资金支持，但不能只靠财政拨款，收入差距也与自我筹资能力有关。在“皇粮”紧缩的情况下，多方筹措经费的“经营”能力将是高校发展的重要基础，也是一流大学基本能力与水平的体现。